塑胶跑道施工法等部门执行社会管理职能的需要。财政保障的社会事业，增加个人未来收入的教育、增加科学研究中的基础性部分、提供种类卫生事业服务及文化事业③调节居民和地区收入再分配部分，提高收入分配平等程度。在投资支出方面，公共投资也包括三个层次是满足公共设施、基础设施等非盈利性投资的需要，例如道路桥梁、码头、农业水利建设以及环境保护、防治污染工程等；二是自然垄断产业，如铁路、航空、邮政、电线、自来水等基础产业和南通市公用事业；三是风险产业或高技术产业，如航天、能源、材料等。在合理界定一般行政管理费范围、转换事业供给范围及调节居民和地区收人再分配部分方面多下功夫。引导社会投资投向公共产品和服务领域。充分发挥市场机制在优化资源配置中的基础性作用。对具有一定市场性、经营性特征的项目，塑胶跑道施工要创新财税政策的有效实施方式，采取规范化的财政贴息、适当补助、税费减免等手段，积极发挥财政资金和财税政策“四两拨千斤”的杠杆作用，引导社会各方面加大投入。

　　调整公共投资范围在经济发展和财力增强的基础上，塑胶跑道施工考虑宏观经济形势，逐步增加并适时调整***财政投资范围。优化调整***财政投资结构和方向努力实现***财政投资重点的三个转变：由城市转向农村，重点支持农村基础设施建设；由一般基础设施建设转向社会公共事业发展、环境保护和生态建设；由经济建设转向促进科学发展，重点支持促进城乡、区域协调发展以及涉及广大人民群众生命财产安全和切身利益的项目。三、社会转型期基础设施领域建设分析基础设施领域是公认的政府职能领域。但是，随着技术的发展融资制度的创新和政府规制手段的完善，基础设施领域市场机制发挥作用的空间越来越大。近20年，世界许多***都对基础设施领域进行了改革，私人力量和市场机制被大量引入。

　　基础设施领域的现行体制目前，中国的塑胶跑道施工基础设施领域至今仍基本采用“政府垄断经营政企合一”的经营体制，政府既是基础设施领域国有资产的所有者，又是具体业务的垄断经营者，还是规制政策的制定者和监督执行者。政府垄断经营”、“政企合一”的经营体制在其运行初期曾起到过积极作用，它使中国基础设施框架能在较短的时间内得以形成，促进了基础设施建设网络的较快扩张和公共服务的迅速普及，动员了大量资源投向基础设施领域，对加速中国工业化和城市化也起到了积极作用。但作为基础设施的企业却是没有市场主体地位的，只能被动接受上级行政部门的指令，在缺乏外部竞争压力的情况下，提供基础设施时制定价格不按经济规律办事提供投资严重不足等现象，已经成为社会收入不公平分配的一个重要根源。